马考绩上等，可破格补十将。如此一来，有本事的人自会来替役，只图混个军额的人反倒望而却步。」
「其三，防弊之法。凡替役者，须由本县、本州出具保状，载明其籍贯、年岁、身貌，并由三名以上在籍禁军具保。若发现虚报年岁、冒名顶替，替役者与具保者同罪，经手将校一并连坐。」
富弼还是比较谨慎的，虽然这般策略暂时觉得没有太大问题，但也没一口应下来。
他只说道：「先在河东的麟府路试行一两年，观其成效後再推广，如何？麟府路直面夏国的银州，军中老弱者更换需求最急迫，若在麟府路试出成效，再推往西北各路。」
「可行。」陆北顾思忖片刻，又道，「只是还有一桩事，那些年五十五以上、射弓七斗弩两石仍乐在军中的老卒，虽是留任了，终究体力渐衰，不宜再充战兵......可否将这些老卒从战兵编制中剔出来，专编为『留守指挥』？」
「何谓『留守指挥』？」
「便是负责城寨防戍、粮仓守备、烽燧了望等事，如此，战兵编制中便腾出了名额来招募壮丁，老卒亦不至於骤然放归、生计无着。」
「这一条加得好。」
富弼赞叹道：「老卒久在军中，熟悉边防，虽不堪野战争锋，却是守城了望的好手。若编为留守指挥，既保全了他们晚年的饭碗，又让战兵实额有所增加，一举两得。」
随後，富弼却是叹了口气。
因为说到底，这些仍是「术」，不是「道」。
韩琦在殿上问他，朝廷既无力增养禁军，又不愿点检义勇，陕西边防的窟窿拿什麽来填。
而用这些「术」来填，能填住一时，可若是财政始终缓不过劲来，这些「术」便终究是杯水车薪。
「老夫在庆历年间随范文正公推行新政时，也曾拟过类似的条陈，彼时范文正公说，强兵之本，在富国，富国之道，在修民政、革赋役、兴农桑、通商贾。」
富弼看着陆北顾，感叹道：「如今你我在这里议精兵之术，可真正的『道』，却在枢府之外......在政事堂，在各路，在军州，在县镇，在乡村。」
「所以枢相的意思是？」陆北顾问。
「眼下的窟窿，用任何『术』都填不住。」
陆北顾听出了富弼话中的未尽之意。
富弼不是没有想法，恰恰相反，他有想法，而且这想法，与陆北顾心中筹划已久的那些念头，恐怕是同一条路。
只
…。。