熟，为人沉稳，颇得士卒爱戴。」
「但他是星主的养子，不是亲子，如果高末风死後，高淖英能顺利继位，耽罗岛的局面便能继续稳下去，但若有人借高末云之死做文章，挑动高氏内部或者岛民对星主府的不满，那耽罗岛便会再次动荡。」
王焕听出了刘承宗的言外之音：「你是担心，高丽国会借高末云之死，扶持新的代理人搅乱耽罗？」
「不必扶持。」刘承宗摇头，「当年高丽国册封高末云为副王，本身便是在星主府里埋了一根刺。高末云这三年在岛南经营，岛民中不乏对他抱有期望的人，这种期望不会因为他死了就立刻消失......我听说高末云的子嗣里，有一人在开京留学，高丽国只要养着，等时机成熟时把人往耽罗岛一送，岛上的局势便会顷刻翻转。所以我们必须抢在高丽前面，把耽罗岛的人心彻底收过来。」
「收人心，如何收？」
刘承宗从案上拿起另一份文书，那是枢密院随勘合一同发下来的《耽罗驻军章程》，上面列了驻军的编制、粮饷、防区、与星主府的关系等条陈，都是陆北顾亲自编写的。
他翻到其中一页，指着上面一行字念道：「驻军期间，我军不得侵占岛民田产，凡军政事务，须与星主府协商，不得擅专。」
「这是限制我们。」他说，「但反过来看，也是在保护我们......不得干预耽罗岛内政，便意味着我们不能替高末风去管理岛民，不能替他收税征粮，不能替他断案施刑。而这些事做得越多，岛民对我军的抵触就会越深，因为我们终究是外人。」
王焕若有所思：「所以收人心，不是替岛民做事，而是让岛民觉得，有我军在，他们的日子会更好。」
「对。我军驻紮在此，本身就是一种威慑，威慑高丽国不敢轻举妄动，威慑倭寇不敢上岸劫掠，威慑岛内不逞之徒不敢再生乱心......这种威慑，才是我们能给岛民最大的好处，那就是安稳。」
刘承宗将文书搁回案上，目光转向帐外那片新垦的营地。
「但光有威慑还不够，还得让岛民看到实实在在的利益。」
「明州市舶司的商船跑高丽航线，耽罗岛会被设为新的中途停靠点，以往海商不愿在此停泊，是因为岛上没有像样的港口、没有可供交易的市集、没有安全保障。我们要做的，是把朝天港建成一个能避风、能补给、能交易的正经港口，让宋商的船在此停留，让岛民用他们的马匹、海产、药材换取宋商的布匹、瓷器、铁器、药材。贸易
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