若夏国签了约，却暗中仍诱番部北投，朝廷拿什麽制他？再打一仗？那时青盐之禁已松，朝廷打不打这一仗，都是输。」
韩琦转向欧阳修，解释道：「即便签了，也不能全松，而是分批、分地、分情形，『禁』是筹码，『限』是手段......番部今日不叛，便继续惠之；番部明日叛了，便再禁之。在这个过程里，主动权仍握在朝廷手里。」
王拱辰在一旁听着，始终没说话，面上也看不出什麽表情。
他知道韩琦这番话的逻辑是自洽的，也就是以青盐之禁为筹码，换夏国正式承认番部归属，同时保持「随时可再禁」的威慑，这比单纯硬撑，多了一层弹性。
但问题是，逻辑自洽不等於可行。
条约的背後，需要威慑，威慑的背後，需要军力，军力的背後，需要钱。
而钱，正是朝廷眼下最缺的东西。
这个循环看似闭环，实则每一环都可能在「缺钱」这一节被卡住。
「夏主既已遣使递话，其意不在战而在和，此点已无异议。然则朝廷今日之决，非止是应允还是驳回，更是以何种姿态应允、以何种筹码定约。」
宋庠这时果断使用了他作为首相的权力，掌控住了会议的局面。
不过，他有些腰背微躬，显是久坐之後腰脊已有些吃不住力，但声音依旧稳当。
「本相以为，可许其和，但须以三事为前提。」
「其一。夏主须亲笔致书，明言此番兵事系其边将擅启，非其本意，并承诺日後严束边将，不复有此类『擅启』之举。此非为虚文，乃是逼夏主在国中自损颜面......他若连边将都约束不住，横山诸部日後谁还信他能庇护他们？」
「其二。岁赐暂不复给，互市暂不重开，何时恢复，视夏国履约情形而定。这一条名为『暂』，实则是将绳索套在夏主的脖颈上，他想恢复岁赐、重开互市以纾国中困窘，便要在此後的每一桩交涉中都掂量掂量，值不值得为了一时之利而毁约。」
「其三。青盐之禁，不放、不松、不议。夏主若想在和约中夹带此条，朝廷便连和也不必和了。」
此言一出，韩琦的眉峰拧了起来。
他方才那一番「以禁为筹码」的论述，核心便是要在青盐之禁上有所松动，以此为饵钓住夏国，换取条约中的白纸黑字。
宋庠这一句「不放、不松、不议」，等於将他的整个方略一刀斩断。