登基大典后的第三天，诸葛亮上表请求开府治事。
这封奏章写得极其讲究。开篇先述先帝托孤之重，中间陈情当前形势之艰，结尾才落到“开府”二字。字字恳切，句句在理，让人挑不出半点毛病。
刘禅在朝堂上当众读了这封奏章，问百官意见。
没有人反对。
不是不想反对，是不敢。诸葛亮在朝中的威望太高，先帝遗诏又明确授予他开府之权，谁跳出来反对，就是与先帝作对，与丞相作对，与半个朝堂作对。
李严不在成都，他的党羽自然也不敢轻举妄动。
刘禅准了。
开府的消息传出，整个成都都为之一震。
所谓开府，就是丞相可以自行征辟僚属，建立独立的办事机构。这意味着诸葛亮不再只是一个孤零零的丞相，而是拥有了一整套班子——长史、参军、主簿、功曹……几十个职位，全部由他亲自挑选任命。
这是一张网。
一张足以笼罩整个朝堂的网。
刘封坐在自家书房里，看着诸葛亮送来的开府属员名单，心中暗暗赞叹。
长史：蒋琬。
参军：马谡、费祎。
主簿：董允。
功曹：杨洪。
每一个名字都是精挑细选，每一个人都有自己的长处。蒋琬沉稳，马谡机变，费祎通达，董允刚直，杨洪干练——这些人聚在一起，就是一个缩小版的朝廷。
“监国。”门外传来侍卫的声音，“丞相府长史蒋琬求见。”
刘封放下名单：“请。”
蒋琬走了进来，一身崭新的官袍，举止从容。他向刘封行了一礼，双手呈上一卷文书。
“监国，丞相命下官送来南中军情，请您过目。”
刘封接过文书展开，眉头渐渐皱起。
雍闿已经在建宁起兵，杀了太守正昂，自称“汉朝大将军”。高定在越嶲响应，朱褒在牂牁叛乱，三股势力遥相呼应，南中大半已经脱离了朝廷的控制。
更麻烦的是，雍闿还派了使者去东吴，献上地图户籍，表示愿意归附孙权。孙权也不客气，封雍闿为“交州刺史”，还派了一支水军在长江上游游弋，摆出一副随时可以插手的姿态。
“孙权这是在趁火打劫。”刘封将文书放下，“丞相怎么说？”
蒋琬道：“丞相说，南中必须尽快平定，否则一旦东吴插手，事情就麻烦了。丞相请监国过去商议。”
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