均田令颁布三个月后，刘封决定先选一县试行。
选来选去，最终定在了广都县。这个地方距离成都不过百里，交通便利，便于观察督导。更重要的是，广都的世族势力相对较弱，百姓贫困已久，对分地的渴望最为迫切。
李密被任命为广都均田使，全权负责试点的推行工作。
临行前，刘封在监国府召见了他。这个额头还缠着纱布的年轻人，虽然面容清瘦，但眼神中透着一种让人放心的坚定。
“李密，广都试点，关系重大。”刘封沉声道，“成了，均田制就能在蜀中全面推开。败了，那些世族就会群起而攻之。本监国的面子可以丢，但百姓的期盼不能丢。”
李密单膝跪地：“殿下放心，臣就算拼了这条命，也要把广都的均田办好。”
刘封扶起他，拍拍他的肩膀：“本监国不要你拼命，要你把事情办好。记住，分地不是目的，让百姓过上好日子才是目的。地分下去了，还要教他们怎么种、怎么收。田曹的人不只是丈量土地的，更是教百姓种地的。”
李密郑重地点头：“臣记住了。”
刘封又拿出一份帛书，上面密密麻麻写满了字：“这是本监国写的《均田十策》，你拿去好好看看。分地的步骤、丈量的方法、纠纷的处理，都在上面。有什么不懂的，随时派人来问。”
李密接过帛书，如获至宝。
第二天一早，李密带着田曹的十几个官吏，骑马赶往广都。
消息传得很快。李密还没到广都，百姓们就已经在路边等着了。他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，但眼睛里却闪烁着希望的光芒。
“来了来了！朝廷派来分地的大人来了！”
一个白发苍苍的老农跪在路边，泣不成声：“苍天有眼啊！我等了几十年，终于等到这一天了！”
李密连忙下马，扶起老农：“老人家快起来，这是朝廷的恩典，不是我李密的功劳。”
老农紧紧抓着他的手：“大人，听说朝廷要给咱穷人分地，是真的吗？不是糊弄咱们的吧？”
李密看着老人眼中那既期盼又怀疑的目光，心中一酸。这些百姓被世族欺压太久了，久到已经不敢相信好事会落在自己头上。
“老人家，千真万确。”李密正色道，“监国殿下亲口说的，每口人二十亩地，永业田十五亩，口分田五亩。地分下去就是你们的，可以传给孩子，谁也抢不走。”
老农愣了好一会儿，忽然放声大哭。
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