伤兵民救护所，集中药材，统一调配，力求减少不必要的伤亡。
一条条指令清晰明确，既考虑了军事需求，也最大限度顾及了民生维系。朱炎让张承业将今日所议，整理成《战时安民纲要》，即刻颁行全境。
会议散去，众人各怀心思离去。赵虎留到最后，有些不解地问道：“大人，如今大敌当前，这些琐碎民政，是否……”
朱炎抬手止住了他的话，走到窗前，望着窗外阴沉的天空，缓缓道：“赵虎，你可知，城池可凭借高墙利炮来守，但这城中之‘气’，却需靠这些你看来的‘琐碎之事’来维系。民心若散，纵有十万精兵，亦不过是沙上筑塔。我要守的，不只是一座商丘城，更是这城中的人心，是这乱世之中，好不容易积攒起来的一点‘秩序’与‘希望’。”
他的声音不高，却带着一种穿透人心的力量。赵虎似懂非懂，但看着朱炎那沉静而坚定的背影，他将疑虑压回了心底。
是夜，朱炎收到了刘泽清从马牧集送来的紧急军报，言及流寇前锋已与他的哨骑发生接触，规模不小，请求朱炎速派援兵并拨付大量粮草。
朱炎看着军报，冷笑一声。他知道，刘泽清这是在试探，也是在借机索要物资。他提笔回文，语气客气而疏离，赞扬刘泽清“忠勇可嘉”，表示援兵已在调度（实则仅象征性派出五百人），粮草“必不使前线将士饥馑”，但具体数目依旧含糊其辞。
他不能将宝贵的兵力与物资，轻易消耗在刘泽清可能并不坚决的抵抗上。他必须将力量集中在商丘核心防线。
放下笔，朱炎深吸一口气。定策已毕，安民之政已行。他能做的准备，几乎都已做到极致。现在，只剩下等待，等待那注定要来的狂风暴雨，以及在这暴雨中，检验他这一切努力的时刻。