人可有良策？”
朱炎沉吟片刻，依据脑海中“天工开物”系统提供的些许启发及前世见识，提出了一套细致的规范：
“其一，统一图册格式。命各地仿此规制。”他取过一张新纸，用镇纸压平，一边说一边用笔简单勾勒，“每页记录一‘坵’田，或相邻数坵。需绘出其大致形状、四至边界、注明相邻田主姓名或地物标志。图旁列表，详细注明：本坵编号、坐落土名、实测亩数、田等（可分上、中、下、下下四等）、现业户姓名、佃户姓名（如有）、以及该田应纳正赋、加派银数额。”
他顿了顿，继续道：“其二，统一编号与归档。以一里（或一乡）为单位，将所有田坵按地理位置或某种顺序编号，造具总册，与分户册互为索引。总册便于官府掌握全局，分户册则使每户名下田产、应纳钱粮一目了然。所有册籍，需一式数份，州县衙、里甲、乃至行辕皆需存档，互相核对，以防篡改。”
一位精于算学的幕僚问道：“大人，田亩形状不规则，这亩数如何计算方能相对公允？若全凭胥吏估算，恐仍有弊端。”
“问得好。”朱炎赞许地看了他一眼，“可定一简易之法。将不规则田亩，尽量划分为数个规则图形，如方形、三角形、梯形，分别计算其面积，再相加汇总。可编制简易口诀或算表，下发各勘测小队，使其有法可依，减少随意性。虽仍有误差，但胜在标准统一，可杜绝大多数口舌之争。”
他又补充道：“其三，规范过户与变更。日后田宅交易、产权变更，必须凭新式官印契纸，并在交易完成后一定期限内，由买卖双方及中人赴县衙户房办理‘过割’手续，在鱼鳞册及分户册上及时更改业户姓名，确保册籍与实际情况相符。若无过割文书，则田产交易官府不予承认，原业户仍承担赋役。以此，可大幅减少隐田、诡寄之弊。”
众人听着朱炎一条条清晰具体的指令，心中豁然开朗。这套方法，将原本模糊、易于操纵的田亩管理，变得清晰、规范、有迹可循，极大地压缩了胥吏上下其手的空间。
“大人此法，思虑周详，实乃治本之策！”周文柏由衷叹服，“如此一来，田赋根基可固矣。”
朱炎却并未自得，只是平静道：“此法虽可减少弊端，然执行之人的操守与能力，仍是关键。需对参与清丈、绘图、核算之吏员进行甄别、培训，明确赏罚。日后，这田亩档案的管理，亦需设专人负责，定期核查。文柏，此事依旧由你总揽，尽快将这套规范细则拟定出来，先在平昌及信阳州试点推
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