五月初五，洛阳城南的校场上，旌旗猎猎。
三千名新募士卒列成方阵，青布号衣，腰间挎刀，肩头却扛着锄头和铁锹。旗帜上绣着四个大字——“兵农合一”。队列前头摆着几十张条案，上面堆着田契、军籍册和分田令牌，风吹过来，纸页哗哗翻响，像一群白鸟振翅。
刘封站在高台上，望着底下那一张张年轻的面孔。他们有的刚从关中乡下来，裤腿还沾着泥点子；有的从凉州边关轮换回来，皮肤黝黑粗糙；还有几个是荆州水营调来的，见了锄头还有些生疏地攥着。但无论来自何方，此刻他们的眼神都是一样的——亮。
“诸位。”刘封开口，声音不高，却借着校场前新设的扩音木筒传出去老远，“从今日起，你们便是大汉府兵。平日分田耕作，农闲操练，遇敌则执戈上阵。朝廷分给你们每人二十亩口分田，免税三年。三年后，按常例纳粮，但粮赋比寻常农户减两成。你们种的田，是你们自己的。你们守的土，也是你们自己的。”
台下鸦雀无声，随即爆发出一阵压抑不住的骚动。
队列前排一个黑脸大个子忽然扯着嗓子问：“陛下！俺分了田，家里老婆孩子能不能搬来一起住？”
刘封笑了笑：“府兵田就近划拨，你们驻地便是家。妻小可随军落户，朝廷另拨宅基。孩子在驻地县学读书，免束脩。”
那大个子咧嘴笑了，露出一口白牙，转头朝旁边的同伴挤眉弄眼。四周的士卒们也嗡嗡议论起来，有人掰着手指算二十亩地一年能打多少粮，有人嘀咕着什么时候能拿到田契，还有个年轻后生踮着脚朝条案上张望，像是在找他名字刻在哪个木牌上。
刘封又补了一句：“府兵田不得买卖、不得典当、不得私下转让。你们若战死沙场，田由妻儿继承；若无妻儿，归入忠义坊养孤之田。总之，这田是给你们养家糊口、安心守边的，不是给豪强兼并的。”
他话音一落，台下几个老兵带头鼓起掌来，稀稀拉拉地蔓延开来，最后汇成一片雷鸣般的拍击声。那些声音里有兴奋，有期许，也有一丝不敢相信的恍惚。
长安以西，渭水北岸，第一批府兵田正在丈量划定。
一个穿青袍的小吏蹲在田埂上，手里捏着绳尺，身后跟着两个执笔的书办。他对着手中的册子高声念道：“扶风郡雍县第三甲，府兵王铁柱，口分田二十亩，东至柳树沟，西至土坡，南临官道，北接荒滩。立界石为凭。”
被念到名字的士卒大步走过去，从书办手里接过一块刻了编
…。。